из «четвёртой власти» в законодательную и обратно
Журналист и депутат
Меня зовут Антон Пархоменко. Вот моя биография. Имея более 15 лет профессионального стажа в журналистике, в 2019 году я стал депутатом Законодательного собрания Севастополя. Всё это время я продолжал работать на телеканале «Первый Севастопольский».
Это был интересный опыт - вкратце расскажу, какими вопросами я занимался на протяжении 5 лет и чего удалось достичь.
Это был интересный опыт - вкратце расскажу, какими вопросами я занимался на протяжении 5 лет и чего удалось достичь.
Перед тем, как приступить к работе, все мы принесли присягу депутата Законодательного собрания Севастополя. Вот её текст:
«Клянусь при осуществлении полномочий депутата Законодательного собрания Севастополя соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав г. Севастополя и законы города Севастополя, честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, служить процветанию города и благополучию его жителей»
Это принципы, которыми я руководствовался в работе депутата и продолжаю им соответствовать, будучи гражданином и журналистом.
«Клянусь при осуществлении полномочий депутата Законодательного собрания Севастополя соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав г. Севастополя и законы города Севастополя, честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, служить процветанию города и благополучию его жителей»
Это принципы, которыми я руководствовался в работе депутата и продолжаю им соответствовать, будучи гражданином и журналистом.
Под обращением против проекта оставили подписи около 600 жителей долины
Защита Байдарской долины от застройки
В 2020 году в ходе заседания комитета по градостроительству и земельным вопросам, я поддержал протест местных жителей против застройки земель Байдарской долины (проект т.н. «Али-Баирского лицея», площадь жилой застройки – более 50 000 квадратных метров).
ИТОГ: Комитетом принято отрицательное решение по проекту на основе мнения жителей Байдарской долины. Правительством также отклонено предложение инициатора строительства о смене целевого назначения земли. Впоследствии этот отказ был обжалован фирмой через суд, но безуспешно. По состоянию на 2024 год проект не реализован.
В 2020 году в ходе заседания комитета по градостроительству и земельным вопросам, я поддержал протест местных жителей против застройки земель Байдарской долины (проект т.н. «Али-Баирского лицея», площадь жилой застройки – более 50 000 квадратных метров).
ИТОГ: Комитетом принято отрицательное решение по проекту на основе мнения жителей Байдарской долины. Правительством также отклонено предложение инициатора строительства о смене целевого назначения земли. Впоследствии этот отказ был обжалован фирмой через суд, но безуспешно. По состоянию на 2024 год проект не реализован.
Проект постановления был разработан при содействии общественной организации «Защита интересов граждан»
Пенсии. «Севастопольцы без прописки»
10 ноября 2020 года было принято Постановление Законодательного собрания Севастополя №318, в котором Государственной Думе Российской Федерации было предложено скорректировать федеральный закон №208-ФЗ. Предложенная поправка должна была решить проблему севастопольцев и крымчан, на момент 16.03.2014 не имевших постоянной регистрации на полуострове и получивших гражданство по решению суда. Отсутствие упоминания в законе №208-ФЗ решения суда как документа, подтверждающего факт постоянного проживания, служит основанием для отказа органов СФР в применении норм этого закона для такой категории граждан.
ИТОГ: К сожалению, предложенные поправки были отклонены Госдумой. Параллельно с законодательной инициативой мной было подготовлено обращение через Палату молодых законодателей при Совете Федерации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. В ответ было получено разъяснение Минтруда (учредителя СФР) о том, что в целях назначения пенсии по закону №208-ФЗ возможно рассмотрение органами СФР решения суда о факте постоянного проживания в Крыму или Севастополе на момент 16.03.2014. Таким образом, проблемная ситуация была урегулирована, положительный результат достигнут.
10 ноября 2020 года было принято Постановление Законодательного собрания Севастополя №318, в котором Государственной Думе Российской Федерации было предложено скорректировать федеральный закон №208-ФЗ. Предложенная поправка должна была решить проблему севастопольцев и крымчан, на момент 16.03.2014 не имевших постоянной регистрации на полуострове и получивших гражданство по решению суда. Отсутствие упоминания в законе №208-ФЗ решения суда как документа, подтверждающего факт постоянного проживания, служит основанием для отказа органов СФР в применении норм этого закона для такой категории граждан.
ИТОГ: К сожалению, предложенные поправки были отклонены Госдумой. Параллельно с законодательной инициативой мной было подготовлено обращение через Палату молодых законодателей при Совете Федерации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. В ответ было получено разъяснение Минтруда (учредителя СФР) о том, что в целях назначения пенсии по закону №208-ФЗ возможно рассмотрение органами СФР решения суда о факте постоянного проживания в Крыму или Севастополе на момент 16.03.2014. Таким образом, проблемная ситуация была урегулирована, положительный результат достигнут.
Скриншот публичной кадастровой карты по состоянию на 2021 год
Аренда земли в Ласпи: +₽8 млн в бюджет
Весной 2021 года я выявил аномалию на кадастровой карте: три гектара земли в заповедном урочище Ласпи были оценены в сумму 88 тысяч рублей. Фактически на этом участке были построены апартаменты. Кстати, у арендатора было право выкупить участок в собственность за 20% от кадастровой стоимости… Мной совместно с депутатом Вячеславом Гореловым в 2021 году был написан запрос в ДИЗО с указанием на риски отчуждения имущества города за смешные суммы и текущие потери бюджета. После того, как письмо «потерялось» почти на три месяца, я обратился в прокуратуру Севастополя. Там провели проверку фактов и обязали чиновников ДИЗО пересчитать стоимость земли.
ИТОГ: Проверка прокуратуры выявила занижение оценки как минимум в 1300 раз. Новая кадастровая стоимость с января 2022 года составила почти 122 миллиона рублей. В 2024 году я запросил информацию в Правительстве Севастополя об арендных платежах и получил подтверждение: в период 2020-2021 годов предприятие действительно сэкономило: аренда 3 га земли на ЮБК обходилась всего в две с небольшим тысячи рублей в год. После вмешательства прокуратуры и перерасчёта арендная плата выросла до почти трёх миллионов рублей в год! Согласитесь – разница существенная. Итого с 2022 года в бюджет дополнительно поступили более 8 миллионов рублей арендной платы за землю.
Весной 2021 года я выявил аномалию на кадастровой карте: три гектара земли в заповедном урочище Ласпи были оценены в сумму 88 тысяч рублей. Фактически на этом участке были построены апартаменты. Кстати, у арендатора было право выкупить участок в собственность за 20% от кадастровой стоимости… Мной совместно с депутатом Вячеславом Гореловым в 2021 году был написан запрос в ДИЗО с указанием на риски отчуждения имущества города за смешные суммы и текущие потери бюджета. После того, как письмо «потерялось» почти на три месяца, я обратился в прокуратуру Севастополя. Там провели проверку фактов и обязали чиновников ДИЗО пересчитать стоимость земли.
ИТОГ: Проверка прокуратуры выявила занижение оценки как минимум в 1300 раз. Новая кадастровая стоимость с января 2022 года составила почти 122 миллиона рублей. В 2024 году я запросил информацию в Правительстве Севастополя об арендных платежах и получил подтверждение: в период 2020-2021 годов предприятие действительно сэкономило: аренда 3 га земли на ЮБК обходилась всего в две с небольшим тысячи рублей в год. После вмешательства прокуратуры и перерасчёта арендная плата выросла до почти трёх миллионов рублей в год! Согласитесь – разница существенная. Итого с 2022 года в бюджет дополнительно поступили более 8 миллионов рублей арендной платы за землю.
Декабрь 2021 года - Сергей Смирнов в эфире «Первого Севастопольского» рассказывает о злоупотреблениях в ходе банкротства ГУП «ГАЗК»
Поставлен вопрос о возвращении городу сети АЗС
В 2021 году мной в результате неоднократных обращений к заместителям губернатора Севастополя была донесена информация о банкротстве ГУП «Городской автозаправочный комплекс» в 2019 году «командой Овсянникова». ГУП представлял собой сеть из более чем 20 АЗС. Банкротство я пытался предотвратить ещё будучи журналистом в 2019 году, подробно об этой истории можно почитать здесь. Как выяснилось впоследствии, после назначения на должность губернатора Севастополя М.В. Развожаева, сотрудники ДИЗО скрывали детали дела о банкротстве от нового руководства, а директор ДИЗО Рустэм Зайнуллин незадолго до своего увольнения одобрил включение в конкурсную массу еще двух АЗС, что едва не привело к их потере.
ИТОГ: Начальнику управления судебно-претензионной работы Правительства Севастополя С.Л. Смирнову было поручено выяснение обстоятельств банкротства, имевшего признаки преднамеренного. По итогам проведённой им работы Правительство Севастополя оценило ущерб, нанесённый бюджету города, в 71 миллион рублей и добилось возбуждения уголовного дела. К сожалению, впоследствии дело было изъято в производство Управления СУ СК по Республике Крым и дальнейшая его судьба неизвестна. Кстати: выяснилось, что бюджет Севастополя потерял деньги дважды, ведь в 2022 за изъятие АЗС для строительства дороги пришлось заплатить...
В 2021 году мной в результате неоднократных обращений к заместителям губернатора Севастополя была донесена информация о банкротстве ГУП «Городской автозаправочный комплекс» в 2019 году «командой Овсянникова». ГУП представлял собой сеть из более чем 20 АЗС. Банкротство я пытался предотвратить ещё будучи журналистом в 2019 году, подробно об этой истории можно почитать здесь. Как выяснилось впоследствии, после назначения на должность губернатора Севастополя М.В. Развожаева, сотрудники ДИЗО скрывали детали дела о банкротстве от нового руководства, а директор ДИЗО Рустэм Зайнуллин незадолго до своего увольнения одобрил включение в конкурсную массу еще двух АЗС, что едва не привело к их потере.
ИТОГ: Начальнику управления судебно-претензионной работы Правительства Севастополя С.Л. Смирнову было поручено выяснение обстоятельств банкротства, имевшего признаки преднамеренного. По итогам проведённой им работы Правительство Севастополя оценило ущерб, нанесённый бюджету города, в 71 миллион рублей и добилось возбуждения уголовного дела. К сожалению, впоследствии дело было изъято в производство Управления СУ СК по Республике Крым и дальнейшая его судьба неизвестна. Кстати: выяснилось, что бюджет Севастополя потерял деньги дважды, ведь в 2022 за изъятие АЗС для строительства дороги пришлось заплатить...
Поступившую от севастопольцев информацию о потенциально выморочном имуществе я письменно передавал в ГКУ «Фонд государственного имущества Севастополя» для принятия мер по включению в имущественную казну города.
Активизирована работа с выморочным имуществом в пользу бюджета
В 2021 году мной было выявлено несоответствие действующего Порядка обращения с выморочным имуществом, суть которого заключается в отсутствии обязанности у ГКУ «Фонд государственного имущества Севастополя» выявления таких объектов недвижимости. Пассивная позиция органов власти в этом вопросе создаёт условия для злоупотреблений. 14.10.2021 рассмотрение проблемы было вынесено на заседание комитета по городскому хозяйству Законодательного собрания Севастополя.
ИТОГ: Законодательное собрание Севастополя обратилось в Государственную Думу Российской Федерации с предложением разработки проекта Федерального закона о выморочном имуществе. С участниками заседания комитета обсуждалась необходимость корректировки НПА, регулирующего обращение с выморочным имуществом. Объём выявленных и поступивших в казну города объектов недвижимости, признанных выморочным имуществом, вырос в следующем отчётном периоде. Корректировка НПА и разработка алгоритма межведомственного взаимодействия находится на контроле прокуратуры Севастополя.
В 2021 году мной было выявлено несоответствие действующего Порядка обращения с выморочным имуществом, суть которого заключается в отсутствии обязанности у ГКУ «Фонд государственного имущества Севастополя» выявления таких объектов недвижимости. Пассивная позиция органов власти в этом вопросе создаёт условия для злоупотреблений. 14.10.2021 рассмотрение проблемы было вынесено на заседание комитета по городскому хозяйству Законодательного собрания Севастополя.
ИТОГ: Законодательное собрание Севастополя обратилось в Государственную Думу Российской Федерации с предложением разработки проекта Федерального закона о выморочном имуществе. С участниками заседания комитета обсуждалась необходимость корректировки НПА, регулирующего обращение с выморочным имуществом. Объём выявленных и поступивших в казну города объектов недвижимости, признанных выморочным имуществом, вырос в следующем отчётном периоде. Корректировка НПА и разработка алгоритма межведомственного взаимодействия находится на контроле прокуратуры Севастополя.
«Демонстрация флага» в Турции
25.08.2021 по приглашению Россотрудничества принял участие в «Конгрессе и выставке городов, дружественных молодёжи». Форум проходил в Анкаре по инициативе Союза муниципалитетов Турции и носил международный характер. В заключительный день мероприятие посетил президент Турции Р.Т. Эрдоган, выступив с речью перед участниками.
ИТОГ: На Форуме в Анкаре я был единственным участником из России. Стал первым депутатом Законодательного собрания Севастополя, побывавшим с официальным визитом в Дальнем зарубежье. Дал комментарий, который был опубликован в турецких СМИ. Поездка стала важным этапом легализации российского статуса Севастополя.
25.08.2021 по приглашению Россотрудничества принял участие в «Конгрессе и выставке городов, дружественных молодёжи». Форум проходил в Анкаре по инициативе Союза муниципалитетов Турции и носил международный характер. В заключительный день мероприятие посетил президент Турции Р.Т. Эрдоган, выступив с речью перед участниками.
ИТОГ: На Форуме в Анкаре я был единственным участником из России. Стал первым депутатом Законодательного собрания Севастополя, побывавшим с официальным визитом в Дальнем зарубежье. Дал комментарий, который был опубликован в турецких СМИ. Поездка стала важным этапом легализации российского статуса Севастополя.
Выступал за расширение территории парка Победы за счёт возвращённой городу земли. Однако на части этого участка была создана автомобильная парковка - что тоже неплохо.
Защита Парка Победы от застройки
В октябре 2021 года вместе с депутатами Законодательного собрания Вячеславом Гореловым и Екатериной Бубновой подписал обращение в Прокуратуру Севастополя. Цель – проверка обстоятельств передачи под застройку исполнительной властью города одного из последних свободных участков у моря.
ИТОГ: Проверка Прокуратуры выявила нарушения федерального закона, допущенные ДИЗО при передаче участка. Орган власти был обязан предпринять действия по возврату земли. После проигрыша ДИЗО застройщику надзорное ведомство в интересах города подало иск в Арбитражный суд Севастополя о признании договора аренды земли ничтожным. Иск выигран в первой инстанции, рассмотрение продолжается.
В октябре 2021 года вместе с депутатами Законодательного собрания Вячеславом Гореловым и Екатериной Бубновой подписал обращение в Прокуратуру Севастополя. Цель – проверка обстоятельств передачи под застройку исполнительной властью города одного из последних свободных участков у моря.
ИТОГ: Проверка Прокуратуры выявила нарушения федерального закона, допущенные ДИЗО при передаче участка. Орган власти был обязан предпринять действия по возврату земли. После проигрыша ДИЗО застройщику надзорное ведомство в интересах города подало иск в Арбитражный суд Севастополя о признании договора аренды земли ничтожным. Иск выигран в первой инстанции, рассмотрение продолжается.
Считаю, что госпредприятия должны приносить прибыль бюджету Севастополя.
ГУП «АО «СВЗ»
Важный вопрос, который я с 2019 года поднимал в Законодательном собрании Севастополя - спасение государственного предприятия «Севастопольский винодельческий завод».
ИТОГ: Удалось не допустить банкротства госпредприятия, в результате которого город мог утратить не только сам завод, но и тысячи гектаров виноградников.
Подробнее об этой истории - на отдельной странице
Важный вопрос, который я с 2019 года поднимал в Законодательном собрании Севастополя - спасение государственного предприятия «Севастопольский винодельческий завод».
ИТОГ: Удалось не допустить банкротства госпредприятия, в результате которого город мог утратить не только сам завод, но и тысячи гектаров виноградников.
Подробнее об этой истории - на отдельной странице
Только в Севастополе на столбах контактной сети размещено более 45 динамиков, которые незаконно транслируют рекламу
Незаконная аудиореклама на остановках
Граждане обратили моё внимание на назойливую громкую неотключаемую рекламу на остановочных комплексах Севастополя. К счастью, в 2021 году Государственная Дума запретила вести такую деятельность по всей России. Увы, оказалось, что добиться соблюдения закона не так просто.
ИТОГ: Выполняя свои депутатские обязанности, я отреагировал на обращение граждан, собрал доказательства нарушения и лично обратился в УФАС. Предприятие было оштрафовано, однако оспорило штраф в Арбитражном суде Республики Крым. Рассмотрение дела длится уже более года, всё это время продолжается нарушение федерального законодательства. Здесь можно почитать, какими аргументами оперировали представители симферопольской фирмы, пытаясь ввести в заблуждение Верховный суд.
Граждане обратили моё внимание на назойливую громкую неотключаемую рекламу на остановочных комплексах Севастополя. К счастью, в 2021 году Государственная Дума запретила вести такую деятельность по всей России. Увы, оказалось, что добиться соблюдения закона не так просто.
ИТОГ: Выполняя свои депутатские обязанности, я отреагировал на обращение граждан, собрал доказательства нарушения и лично обратился в УФАС. Предприятие было оштрафовано, однако оспорило штраф в Арбитражном суде Республики Крым. Рассмотрение дела длится уже более года, всё это время продолжается нарушение федерального законодательства. Здесь можно почитать, какими аргументами оперировали представители симферопольской фирмы, пытаясь ввести в заблуждение Верховный суд.
Иск был разработан общественной организацией «Защита интересов граждан». На фото - вместе с руководителем организации Антоном Афанасьевым после заседания суда первой инстанции.
«Украинский стаж» для пенсии
В начале 2024 года мной в интересах неопределённого круга лиц подано исковое заявление к Управлению СФР по Севастополю с целью решения проблемы учёта стажа и пенсионных отчислений севастопольцев и крымчан, накопленных до 2014 года. Спустя 10 лет после воссоединения с Россией органы СФР Крыма и Севастополя всё ещё не внесли данные по стажу жителей полуострова в их индивидуальные лицевые счета, есть отказы в корректировке ИЛС по заявлениям. Такой отказ мы и обжаловали в судебном порядке.
ИТОГ: Решение суда первой инстанции устояло в апелляции. Севастопольцы и крымчане получили работающий судебный путь обжалования отказа СФР в учёте стажа. Ожидаем, что органы СФР наконец введут возможность автоматического учёта стажа и пенсионных отчислений крымчан и севастопольцев за период до 2014 года.
В начале 2024 года мной в интересах неопределённого круга лиц подано исковое заявление к Управлению СФР по Севастополю с целью решения проблемы учёта стажа и пенсионных отчислений севастопольцев и крымчан, накопленных до 2014 года. Спустя 10 лет после воссоединения с Россией органы СФР Крыма и Севастополя всё ещё не внесли данные по стажу жителей полуострова в их индивидуальные лицевые счета, есть отказы в корректировке ИЛС по заявлениям. Такой отказ мы и обжаловали в судебном порядке.
ИТОГ: Решение суда первой инстанции устояло в апелляции. Севастопольцы и крымчане получили работающий судебный путь обжалования отказа СФР в учёте стажа. Ожидаем, что органы СФР наконец введут возможность автоматического учёта стажа и пенсионных отчислений крымчан и севастопольцев за период до 2014 года.
19 сентября 2024 года состоялось первое заседание Законодательного собрания Севастополя III созыва, а полномочия нашего созыва были автоматически прекращены.
Мне удалось эффективно поработать в защиту интересов севастопольцев и нашего любимого города. Благодарен всем, кто оказывал мне поддержку!
* Все фото сделаны мной либо предоставлены пресс-службой Законодательного собрания Севастополя
